Wirksamkeit von Entwicklungshilfe

Oftmals wird unkritisch angenommen, dass Entwicklungshilfe die Menschen vor Armut schützen kann. Das Gegenteil trifft zu. Entwicklungshilfe in ihrer gegenwärtigen Form hilft, das Gewissen der Geber zu beruhigen. Den Armen hilft sie nicht, bemerkt dazu Axel Dreher, Professor für Development Economics. Betrachtet man beispielsweise die Entwicklung in Afrika, so ist diese Skepsis erklärlich: Abbildung 1 lässt fast schon einen entgegengesetzten Verlauf von Entwicklungshilfe und Wachstum erkennen. Grund genug,
sich dem Thema der Wirksamkeit von Entwicklungshilfe näher zu widmen:
Eine Wirksamkeitsbeurteilung setzt immer einen Abgleich von Soll- mit Istzustand voraus. Dafür ist es zunächst notwendig, die Ziele und Motive für Entwicklungshilfe herauszuarbeiten.
Schnell stellt man fest, dass die politisch verkündeten Ziele so vielfältig sind, dass diese eine methodische Beurteilung
schwierig machen. Im Folgenden wird daher, wie in der wissenschaftlichen Literatur verbreitet, der Schwerpunkt auf die
Effektivität im Hinblick auf die Wachstumsförderung gelegt.
Bei einem nicht abschließenden Überblick über die Wirksamkeitsdebatte fällt auf, dass bisher kein eindeutiger Nutzen
der Entwicklungshilfe auf makroökonomischer Ebene gezeigt werden konnte. Eine vielfach herangezogene Erklärung dafür kam von Burnside und Dollar (2000), die zeigten, dass die Wirksamkeit von der Politikqualität des Empfängerlandes abhängt. Ausgehend von diesem
Ergebnis wurden von Collier und Dollar (2002) Politikimplikationen vorgestellt, um die Effektivität der Entwicklungshilfe zu steigern.
Da dieser Vorschlag das Verhalten der Entwicklungshilfegeber, wie etwa der Weltbank, prägte, soll im Weiteren die Herleitung der Politikempfehlung nachgezeichnet werden. Eine kritische Auseinandersetzung und die Vorstellung einer Alternativhypothese schließen sich an; beides folgt im Wesentlichen Dalgaard et al. (2004), mit einem Schwerpunkt auf der Empirie.
Ob oder wann Entwicklungshilfe wirksam ist, kann nicht abschließend beantwortet werden. Vielmehr zeigt sich, dass viele der empirischen Ergebnisse sehr sensitiv auf Änderungen der Spezifikation reagieren und sich dem Thema daher in Zukunft entweder mit anderen Methoden
oder mit anderen Zielmaßstäben genähert werden sollte.
Diese Arbeit fasst den Stand der Diskussion um die Wirksamkeit von Entwicklungshilfe zusammen.