Las Adquisiciones Gubernamentales

Las contrataciones públicas (adquisiciones, obra pública, arrendamientos y servicios) constituyen un aspecto medular en la actividad administrativa del Estado mexicano, prácticamente no existe órgano de gobierno que no administre recursos públicos: todos los poderes o funciones de los diversos niveles de gobierno administran los recursos humanos, materiales y financieros que tienen bajo su encargo para el cumplimiento de sus atribuciones.

Las contrataciones públicas representan una actividad sensible para el Estado mexicano, por una parte, son una materia cuya práctica no es sencilla ya que su debida ejecución exige la conjunción de una serie de factores como lo son: el conocimiento, la experiencia, la disposición y el discernimiento; factores que se intrincan en una extensa normatividad y con aristas de carácter administrativo, ético e incluso político.  

Por otro lado, desde antaño la forma en que se han manejado los recursos públicos ha constituido un tema controvertido y cuestionado por la sociedad, de difícil control para la administración pública; para nadie es un secreto que uno de los graves problemas que cualquier país enfrenta está vinculado con el ejercicio arbitrario y el mal uso de los recursos públicos.

En México hay mucho por hacer y proponer en el campo de la regulación de las contrataciones públicas, ese interés gubernamental se detona prácticamente en 1982 cuando el gobierno de De la Madrid inicia su Renovación Moral, desde entonces el avance es lento, las inercias del sistema no han favorecido a una experiencia más afortunada, todo lo contrario. Por ello es necesario despertar el interés y la conciencia de los estudiosos, de los verdaderos políticos, de nuestros servidores públicos y gobernantes; si uno de los graves problemas de la sociedad lo representa esa corrupción ofensiva que aniquila el bienestar social y deja sin oportunidades a nuestros jóvenes, es obligación el someter a juicio lo que estamos haciendo mal.

La tarea de transparentar y optimizar el dinero público y de rendir cuentas tiene un gran camino que recorrer, por lo complejo y abrumador de la materia poco se escribe sobre ello, pero hay temas de los procedimientos de contratación que deben ser revisados y mejorados, como lo son la adjudicación directa por excepción a la licitación pública, el testigo social, el uso del Sistema CompraNet,  el convenio marco y en lo general nuestro sistema legal anticorrupción; más aun así todo sería infructuoso sin la existencia de una verdadera voluntad política para aplicar la norma y sin una participación social, efectiva y real, en la vigilancia de los procedimientos de contratación. 

Este texto está dirigido en principio a cualquier servidor público cuya actividad esté vinculada con las contrataciones públicas, pero en lo general a cualquier interesado o estudios en el tema, pues no obstante de desarrollarse bajo una perspectiva técnica, se utiliza un lenguaje claro y comprensible con una metodología lógica, partiendo de la motivación teleológica y del análisis de las nociones conceptuales y normativas que son necesarias conocer y entender –aunque sea de manera elemental- para comprender la dinámica de los procedimientos administrativos y los criterios correctos para adjudicarlas; sin omitir señalar los vicios que suelen derivarse de la ejecución y la crítica de aquellas disposiciones que no favorecen a la agilidad y transparencia de los procedimientos. 

Las Adquisiciones Gubernamentales es un texto útil, interesante y necesario para quienes tengan a su cargo la ejecución, dirección, orientación, supervisión y regulación de contrataciones públicas.